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公開招標(biāo)采購是一種透明、公正、公平的采購方式，主要適用于政府采購、大型企業(yè)采購等領(lǐng)域。其基本流程包括以下幾個步驟：

1. 確定采購機(jī)構(gòu)和采購需求：明確采購項(xiàng)目的具體需求和預(yù)算，選擇合適的采購機(jī)構(gòu)。

2. 編制招標(biāo)文件：根據(jù)采購需求制定招標(biāo)文件，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)須知、合同條款等內(nèi)容。

3. 確定標(biāo)底：根據(jù)市場價格和采購需求確定招標(biāo)項(xiàng)目的最低限價。

4. 發(fā)布采購公告或發(fā)出投標(biāo)邀請：通過指定的媒體或渠道發(fā)布招標(biāo)公告，或者向特定的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請。

5. 進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審：對報名參加投標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。

6. 通知投標(biāo)商參加投標(biāo)并向其出售標(biāo)書：向通過資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件，并收取一定的標(biāo)書費(fèi)用。

7. 組織召開標(biāo)前會議：解答供應(yīng)商在閱讀招標(biāo)文件過程中遇到的問題，明確招標(biāo)項(xiàng)目的具體要求。

8. 接收投標(biāo)文件：在規(guī)定的時間和地點(diǎn)接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件。

9. 開標(biāo)、評標(biāo)：在規(guī)定的開標(biāo)時間和地點(diǎn)，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，公布投標(biāo)價格，然后進(jìn)行評標(biāo)，選出最符合招標(biāo)要求的供應(yīng)商。

10. 授予合同：招標(biāo)人與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

在公開招標(biāo)采購中，確定標(biāo)底是一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接影響到招標(biāo)的公正性和競爭性。標(biāo)底通常是指招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)計(jì)的全部費(fèi)用額度，是招標(biāo)人預(yù)期的最高支付金額。以下是確定標(biāo)底的一般方法和步驟：

1. 收集市場信息：招標(biāo)人需要收集與招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的市場價格、人工費(fèi)、材料費(fèi)等信息，了解市場行情。

2. 編制預(yù)算或概算：招標(biāo)人可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位、工程咨詢服務(wù)部門或?qū)ｉT從事建筑預(yù)算定額部門編制招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算或概算。這一步驟主要是為了計(jì)算招標(biāo)項(xiàng)目的成本。

3. 審查標(biāo)底：招標(biāo)人和主管機(jī)關(guān)、建設(shè)銀行等共同審查預(yù)算或概算，以確保其準(zhǔn)確性。在審查過程中，可以適當(dāng)考慮一些不可預(yù)見費(fèi)用和風(fēng)險儲備。

4. 確定標(biāo)底：在審查通過的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人根據(jù)預(yù)算或概算結(jié)果確定招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露給任何供應(yīng)商。

5. 設(shè)置合理偏差范圍：為避免惡意低價競標(biāo)，招標(biāo)人可以在標(biāo)底基礎(chǔ)上設(shè)定一個合理的偏差范圍，低于該范圍的報價將被視為無效報價。

惡意低價競標(biāo)是招標(biāo)過程中常見的問題，它可能導(dǎo)致項(xiàng)目質(zhì)量下降、供應(yīng)商合法權(quán)益受損等不良后果。以下是一些建議，可以幫助預(yù)防公開招標(biāo)中的惡意低價競標(biāo)：

1. 設(shè)定合理的標(biāo)底：招標(biāo)人可以設(shè)定一個合理的標(biāo)底，以防止供應(yīng)商報出過低的價格。在招標(biāo)文件中明確標(biāo)底的設(shè)定原則和計(jì)算方法，使供應(yīng)商了解招標(biāo)人的預(yù)期價格范圍。

2. 采用綜合評分法：在招標(biāo)評分標(biāo)準(zhǔn)中，除了價格因素外，還應(yīng)考慮供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)方案、服務(wù)質(zhì)量等方面的指標(biāo)。這樣可以降低價格在評標(biāo)中的權(quán)重，減少惡意低價競標(biāo)的概率。

3. 資格審查：在招標(biāo)過程中，應(yīng)對供應(yīng)商的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和能力進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，確保其具備完成招標(biāo)項(xiàng)目的能力和信譽(yù)。

4. 嚴(yán)格評標(biāo)程序：在評標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件中的評標(biāo)規(guī)則，對報價明顯低于標(biāo)底的供應(yīng)商進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和分析，以判斷其報價是否合理。

5. 增加合同履行保證措施：在招標(biāo)合同中設(shè)定適當(dāng)?shù)倪`約責(zé)任和保證金制度，使供應(yīng)商承擔(dān)因惡意低價競標(biāo)可能導(dǎo)致的違約風(fēng)險。