什么是稅收管轄權(quán)
稅收管轄權(quán)是國(guó)家稅務(wù)管理的重要組成部分,代表國(guó)家在稅收領(lǐng)域內(nèi)行使主權(quán)和權(quán)力。它具有獨(dú)立性和排其性質(zhì),是一國(guó)在其領(lǐng)土范圍內(nèi)行使征稅權(quán)力的重要標(biāo)志,是國(guó)家主權(quán)在稅收領(lǐng)域的體現(xiàn)。稅收管轄權(quán)是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際稅收領(lǐng)域中必須堅(jiān)持的原則,是國(guó)際稅收關(guān)系發(fā)展的必然產(chǎn)物。在處理國(guó)際稅收關(guān)系時(shí),國(guó)家之間應(yīng)該相互尊重對(duì)方的稅收管轄權(quán),協(xié)調(diào)彼此的稅收權(quán)益。
稅收管轄權(quán)是指國(guó)家政府在其管轄范圍內(nèi)自主決定征稅對(duì)象、稅種、稅率、征稅方式等,不受其他國(guó)家的干涉和控制。這種自主性包括完全自主決定征稅范圍、稅種、稅率等實(shí)體權(quán)利,以及在國(guó)際稅收領(lǐng)域中處理國(guó)家間稅收利益沖突、避免重復(fù)征稅與反避稅等方面的管理權(quán)力。
一個(gè)國(guó)家行使稅收管轄權(quán),是基于其政治權(quán)力和法律規(guī)定來(lái)征收的。因此,國(guó)家政治權(quán)力所能達(dá)到的范圍界限決定了一個(gè)國(guó)家行使其征稅主權(quán)的范圍。雖然國(guó)際公約和各國(guó)的憲法都沒(méi)有對(duì)稅收管轄權(quán)進(jìn)行約束和限制,但是這并不意味著稅收管轄權(quán)可以無(wú)限制地行使。各國(guó)在行使稅收管轄權(quán)的方式和范圍上,通常會(huì)考慮本國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等實(shí)際情況和客觀規(guī)律,以及本國(guó)的傳統(tǒng)法律因素和主觀意志等因素來(lái)制定。
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